“后代人的权利远比当代人的欲望更重要”
国家公园不仅是风景优美的景区,也是美国的基础。
国家公园往往拥有独一无二的壮美自然景观,以及丰富多样的珍稀动植物。美国是最早建立国家公园的国家,其黄石、科罗拉多大峡谷等国家公园享誉世界。如果你问美国人国家公园价值几何,得到的答案一定是“无价之宝”。但科学家就是想为它们估个价,结果还真估出来了,答案是“天价”。
世界上第一个国家公园
据《今日美国》报报道,8月,美国国家公园管理局即将迎来成立百年的纪念日。其官网数据显示,2015年,该局下辖的美国国家公园共计接待超过3亿游客。随着百年庆典及夏季度假高峰期的到来,国家公园客流量将爆棚。
美国是世界上最早建立国家公园的国家。19世纪后期,为保护经过千百万年自然演变形成的地质景观,以及不可再生的自然生态系统,并为普通民众提供公共休闲场所,美国人产生了建立国家公园的想法。1872年,世界上第一个国家公园——黄石国家公园成立。
其后的100多年里,美国境内具有特殊地质景观、丰富自然物种、历史文化遗迹的地区,纷纷建立国家公园。在国家公园,人们可以看到美国最高的山峰、最深的峡谷、最大的瀑布,还可以看到万年冰川、化石森林、喷薄的岩浆等各种奇特的地质景观。
国家公园成为美国最好的名片。作为公共资产,它的价值无法估量,是美国人心目中的“无价之宝”。
1916年8月25日,美国国会通过《美国国家公园组织构成法》,成立内政部下辖的国家公园管理局。该部门不仅承担国家公园的保护及维护工作,还利用自然资源开展教育、科研活动及娱乐服务。目前,国家公园管理局掌管着美国境内59个国家公园和包括自然保护区、地标性建筑、国家博物馆及军事遗址在内的300多项资产。
为无价之宝估个价
客流量直接反映了国家公园的受欢迎程度,说明其运营状况和经济效益。但美国国家公园到底身价几何,一直以来没有相关统计。据美国《大西洋月刊》报道,近日,一个研究小组为这些“无价之宝”估了个价。
6月30日,美国国家公园管理局在其官网宣布,由国家公园基金会参与资助的独立研究结果显示,美国国家公园及其相关项目的经济总价值达920亿美元(约合人民币6144亿元)。
其中,国家公园价值620亿美元(约合人民币4141亿元),国家公园管理局下辖的其他自然保护区、地标性建筑及其配套的教育、娱乐项目价值300亿美元(约合人民币2004亿元)。这是历史上第一次对美国国家公园及其项目进行价值评估。
该研究由科罗拉多州立大学教授琼·卢米斯、博士后研究员麦克·哈非尔及哈佛大学肯尼迪学院教授琳达·比尔梅斯领导的研究小组进行。
评估内容还包括美国人愿意为国家公园交多少钱。研究小组向4000个美国家庭发出问卷,收回的700份问卷显示,这些家庭都愿意为保护美国国家公园,向联邦政府交纳额外的个人收入所得税。
比尔梅斯强调,920亿美元是保守估计,因为事后的回访显示,那些没有回答问卷的人只是没有时间接受访问,并不意味他们不愿意为国家公园交税。“虽然国家公园是无价的公共资产,但国民愿意花多少钱来保护它们,也是体现其价值的重要指标。”
数据表明,95%的美国民众认为,为了子孙后代保护国家公园非常重要;80%的人愿意支付更多联邦税款,确保国家公园体系的存续。
研究还显示,经常去国家公园徒步和露营的人对保护国家公园态度积极,那些不经常去的人也表示支持保护国家公园。“这是以前的研究结果从未显示的。”比尔梅斯说。
总之,该研究用数据清晰地证明,除了有形价值,大众对国家公园的共同认知成就了它的“天价”估值。卢米斯教授指出:“国家公园一半以上的经济估值,得益于美国公众正逐渐意识到,保护国家公园功在当代,利在千秋。”
对于评估结果,国家公园管理局局长乔纳森·查韦斯(jonathanb.jarvis)说:“研究有助于我们继续通过国家公园体系保存美国文化和历史。研究也给国家公园管理局指明了方向——在我们的第二个百年里,就我们是谁,以及民族价值观,讲述更完整、更丰富的故事。”
谁为国家公园买单
国家公园从诞生之日起,就不以盈利为目的。因此,门票收入只占其资金来源的很少一部分。
以久负盛名的黄石公园为例,门票不以人计,而以车计。一辆私家车的门票为20美元(约合人民币133.6元),有效期7天,在此期间,车辆可以无限次进出公园。
由于国家公园的社会公益性质,其运转经费主要来自联邦政府,财政拨款占到国家公园开支的70%。据《大西洋月刊》报道,目前,奥巴马政府正在为国家公园管理局申请2017年的财政预算31亿美元(约合人民币207亿元),用于景区修复和升级改造。
其他资金来自特许经营权的出让。为节约政府开支,1965年,美国国会通过《特许经营权法》,允许私营机构采用竞标方式缴纳一定数目的特许经营费,获得在园区内开发餐饮、住宿、纪念品商店等旅游配套服务的权利。
企业和个人的捐款也是国家公园的资金来源之一。国会特许的国家公园基金会为私募基金筹款人。日前,该基金会正牵头举办“美国国家公园百年纪念筹款活动”,筹款目标为3.5亿美元(约合人民币23.4亿元),同时吸引民众到公园游玩,激励年轻一代参与国家公园的管理与服务。截至目前,筹款额已超过2.25亿美元(约合人民币15亿元)。
无论对美国国家公园的估值是否准确、科学,作为美国最宝贵的自然、文化和历史遗产,国家公园都是美国最具价值的公共资产。“每天我们都会听到这样的故事,游客因来到国家公园参观而丰富阅历,甚至改变人生。”国家公园基金会主席威尔·沙弗洛斯说。
1868年3月,29岁的约翰•缪尔(John Muir)在旧金山向路人询问如何出城。路人吃了一惊,随后问道:“你想去哪儿?”缪尔说:“只要是野外,哪儿都行。”随后,缪尔便启程往加利福尼亚内华达山脉(Sierra Nevada)的约塞米蒂峡谷(Yosemite Valley),这里后来成为了缪尔自然保护运动的精神家园,也在缪尔的领导下成为了美国第三座国家公园。缪尔写道:“我渴望在上帝创造的美景之下接受自我心灵洗礼,其强烈程度绝不亚于施洗者约翰(John the Baptist)让信徒在约旦河洗去罪恶的愿望。”如今,每年约有400万人跟随内心的渴望,来到约塞米蒂国家公园。
国家地理频道(National Geographic Channel)历时一年完成的“美国国家公园”专题系列将介绍您从未体验过的或大或小的国家公园自然奇观。
一百年前,即1916年初,美国人产生了一个规模宏大、高瞻远瞩又有些困惑的稚嫩想法:建立国家公园——不是行政长官和皇室的私人狩猎享乐之地,而是由全美市民共享、甚至与全世界游客共享的自然公园。
那时,美国已经建立了14座国家公园。1872年,法律批准建立黄石国家公园(Yellowstone),于是它便成为了世界上第一所国家公园。原为州立公园、1890年批准成为国家公园的加利福尼亚州约塞米蒂国家公园、1903年批准的南达科塔州(South Dakota)风洞国家公园(Wind Cave)和1915年批准的科罗拉多州落基山国家公园(Rocky Mountain )都位于密西西比河西岸,是美国多彩壮丽自然景观的代表。美国国家遗迹保护区有21所,建立起来相对容易:根据1906年通过的《古迹法》(Antiquities Act),只要总统通过法令,保护区就可以建立,于是西奥多•罗斯福(Theodore Roosevelt)于在任的最后三年坚定地利用此法案建立了数个保护区。早期的国家遗迹保护区包括魔鬼塔国家保护区(Devils Tower)、查科峡谷国家保护区(Chaco Canyon)、缪尔树林国家保护区(Muir Woods)和大峡谷国家保护区(Grand Canyon)。
1935年左右,一个牛仔登上了名副其实的格兰杰高点(Grandeur Point),俯瞰科罗拉多大峡谷。罗斯福总统将这个位于亚利桑那州(Arizona)的陡峭峡谷称为“大自然的鬼斧神工,无可比拟的绝美景观”。图源:Hulton Archive/盖帝图像
这张照片拍摄于1939年左右,黄石国家公园的游客正在喂一头黑熊。很多游客觉得向黑熊投食很是新奇,但这既对黑熊的健康毫无益处,还会对人类造成危险。1970年的新政策允许熊类重新以自然食物为食,极大地减少了人类与熊类之间的冲突。图源:Wendell Chapman, National Geographic Creative
1916年那个刚成形的设想如今已实现:它明确定义了国家公园,坚持应该授权独立机构支持、管理和保护国家公园的发展,并且对分散地域和风景优美自然保护区的并入进行监督。1916年8月,欧洲深陷惨烈的索姆河战役(Battle of the Somme),美国国会通过并由伍德罗•威尔逊(Woodrow Wilson)总统签署了《国家公园管理局组织法案》,于内政部下设国家公园管理局(National Park Service, NPS)。加利福尼亚州的史蒂芬•马瑟(Stephen Mather)因硼砂销售发家致富,但一心系于自然保护事业,成为国家公园管理局的第一任局长。马瑟的助理兼伙伴贺拉斯•奥尔布赖特(Horace Albright)是个年轻律师,家境贫寒,是采矿工程师的儿子。从1919年起,奥尔布赖特成为黄石国家公园的负责人,之后接了马瑟的班,成为国家公园管理局的第二任局长。这两人对美国国家公园事业发展非常重要,他们和许多同道之人为国家公园系统的建设提供了巨大支持,增添了许多新部门。但是,人们对国家公园本质的定义还远未停止。
“今天,我来到黄石国家公园,但我宁愿我早已死去。”拉迪亚德•吉卜林(Rudyard Kipling)在记录赴美最古老国家公园之旅时,开篇便如此写道。他之所以蔑视国家公园,很大程度上是因为与他同行的游客在不停地“推搡叫嚷”。直到今天,老忠实喷泉(Old Faithful)这样的景点每年仍会吸引300多万游客,他们大部分都很讲文明,基本上从不踏足园内道路一百码开外的地方。如果吉卜林深入体验过这座面积达3472平方英里(约9000平方千米)的公园,亲眼见识过壮丽的河谷与山川草地,他笔下的激愤咆哮应该早就被狂喜取代了。
最开始,美国西部的公园主要是为了保护风景胜地,那里巨石高耸,河流湍急,常年积雪,环境险峻,难以进行经济开发——除了铁路大亨开发旅游业的设想还算可行。由于商机匮乏,再加上爱国之心驱使下的美国民众急切想要借此宣传美国的自然“教堂”——旧时欧洲的教堂和群山可是享誉盛名——早期国家公园的建立比后来要容易许多。当然也有些负面案例,对国家公园的建立有不好的影响:尼亚加拉大瀑布(Niagara Falls)的最佳景色被私人买下,设置围栏,使得国家标志的美景成为一个盈利性的世俗西洋景——但愿老忠实泉和约塞米蒂峡谷不会遭遇同样的窘境。黄石国家公园的美洲野牛、谢拉山(Sierra)高大雄伟的红杉树(即后来的美洲杉)……对这些生物的保护也成了建立国家公园的设想之一,但直到1946年,为保护野生动物而建立的国家公园才得到批准,大沼泽地国家公园就是因此建立。大沼泽地国家公园(Everglades National Park)是佛罗里达州的一大片湿地,山脉和峡谷极少,但鸟类和美洲鳄随处可见。
国家公园一百年
在过去的三百年时间里,美国国家公园管理局的管理范围从37所保护区扩展到400多个保护区。从神圣的战场到美洲原住民的考古遗迹和绝美景色,国家公园管理局一直致力于保证美国的历史和自然宝藏得以代代延续。
从那时起,美国国家公园就逐渐承担起保护环境多样性的崇高使命:本土动植物、生态循环过程、畅流无阻的河流、大自然鬼斧神工的地质构造——这绝不仅仅是风景如画的仙境,它们代表了地球物质复杂的相互作用。现在,国家公园扮演着寓教于乐的角色。它激起我们的好奇,也让我们不自觉产生敬畏;它还勾画了我们对蒸汽时代前美国景观和生物的想象——是的,它勾画了我们的想象,这个得着重重复一遍。透过国家公园,我们可以从过去审视现在;如果我们下定心,人人都将自然环境保护视为明智之举,国家公园还能将这段“凝固的时光”带到未来。
四月,盛开的樱花装点了位于华盛顿国家广场(National Mall)和纪念公园(Memorial Parks)内的西波托马克国家公园(West Potomac Park)。尽管美国西部宏伟壮丽的国家公园令人屏声息气,城市公园还是会吸引更多游客。国家广场每年接待2400万人次的游客,几乎是黄石国家公园、约塞米蒂国家公园和科罗拉多大峡谷国家公园的加起来的两倍。
一路走来,国家公园的发展历程虽然磕磕绊绊,政治问题、经济问题和各种相互冲突的理念全都搅和在一起,但是态势一直良好,这才有了今日的盛况。以前,建立国家公园是个益处颇多的伟大创意;到现在,这已经变得更加完善、目标也更远大。如今,国家公园体系不仅包括公园和国家纪念碑,还包括战场、堡垒、海滨、河流、墓地及其他意义重大的国家历史性地标(有些仍为私人拥有),阿拉巴马州塞尔玛-蒙哥马利国家古道(Selma to Montgomery National Historic Trail)等跨越特殊地形的历史著名古道也包含在内。国家公园管理局现任局长乔恩•贾维斯(Jon Jarvis)表示,国家公园不仅是为了保护宝贵的地质遗产,它还讲述了美国的历史。“如果我们不来做这些,那还又谁会做呢?这就是我们的责任。”美国国家公园创立一百年之际,我们都应该铭记:尽管国会的一道法案和总统的一个签名就能在国土上划定一座国家公园,但保护国家公园、保护它讲述的历史的责任却在我们身上,因为我们是美国国民,是国土的拥有者。保护国家公园的脚步永远不会停止。
科罗拉多大峡谷国家公园是全美国家公园的试金石,这里的任何动作都会影响整个国家公园系统。它已经抵挡了牧场经营、采矿伐木和联邦水坝工程的威胁。如今,科罗拉多大峡谷国家公园仍面临挑战:一座计划在大峡谷南外缘落地的小镇,和一条日均载客量1万人的谷底电车铁路。
摄影师史蒂芬•威尔克斯(Stephen Wilkes)数年都梦想“将昼夜最美的景色放进一张照片里”。现在,他可以利用数字成像技术制作出跨越昼夜的全景图。
为了制作上面这样一张照片,威尔克斯选景后固定了照相机的角度,同时开着电脑。他根据阳光的角度、月相、天气状况等因素选定了开始摄影的时间。从白天到夜晚,他持续拍摄了数千张照片,呈现出自然原本的模样。他说:“一开始我没对相机做什么调整,直到拍摄结尾时,我才完全控制相机调整参数。”
威尔克斯花费数周时间选择“最美的50个瞬间”。他决定根据时间的流逝制作照片,展现昼与夜的循环:时间在照片上呈现从上到下、从左到右的流逝。威尔克斯将数十张照片层层叠起,将一个个单独的“魔幻瞬间”无缝拼接成了一张完整的照片。
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